今后，通过函数运算，即可计算出行为等级数值，并终推导出环境行政处罚金额。
在过去一段时间内，环境行政处罚种类增多，罚款处罚数额大幅提高，行政处罚自由裁量权随之扩大。具体至某一项具体的环境违法行为，面对相差近十倍的“罚单”，如何在确保公平的同时，又具备合理性？迄今，全国大部分地区的裁量基准采用的仍然是较为简单的表格形式。
2019年5月底，*正式下发《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》，明确了适用自由裁量权的基本原则和配套制度。按照宽严相济的思路，突出对严重违法行为的惩处力度和对其他违法行为的震慑作用，鼓励和引导企业即时改正轻微违法行为，促进企业环境守法。业内认为，“这份文件对自由裁量权进行了限制，减少执法人员自由裁量权的任意性和随意性。”
图中资料源于*《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》
为实现同一地区量罚一致，*还鼓励有条件的设区的市级*门对省级行政处罚自由裁量规则和基准进一步细化、量化。今年9月底前，各省级*门应当制定完成本地区环境行政处罚自由裁量规则和基准。
如何计算处罚金额？另据*同日发布的《部分常用环境违法行为自由裁量参考基准及计算方法》，明确采用二维叠加函数计算，大致分为三步：确定各个性基准、共性基准、修正基准因子的数值；将基准(共性+个性)代入二元模型 函数，计算出行为等级的数值；通过行为等级数值，计算得出与违 法行为情节、后果相匹配的处罚金额。此外，修正后的裁量处罚金额不得超出法定的裁量范围。针对此次新规制定的自由裁量规则，环保在线小编列举了部分从重处罚的情形，具体如下：
图中资料源于*《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》
强化对自由裁量权的规范和监督的同时，《意见》尤其明确了自由裁量基准边界，即不能超出法律法规条款所规定的处罚幅度的上限和下限。裁量规则和基准不应局限于罚款处罚，对其他种类行政处罚的具体适用也应加以规范。*门应当在裁量规则和基准制发或变更后15日内报上一级*门备案。
不只适用于行政处罚中的一个环节，根据《意见》，自由裁量还将适用于其他范畴。在这其中，部分情形将予以特殊处理：包括两年内因同类环境违法行为被处罚3次(含3次)、重污染天气预警期间超标排放大气污染物、环境违法行为造成跨行政区域环境污染在内的6种情况将从重处罚；相对应地，下述三种情况有其一则可免于处罚，如下图所示：
图中资料源于*《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》
这也意味着，“裁量有公式、处罚有标准”的环境行政处罚格局正初步成型。与此同时，在法律、法规和规章规定的处罚种类、幅度内，细化裁量标准，压缩裁量空间，为严格执法、公正执法、执法提供有力支撑。
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