日前，南京印发南京市打赢蓝天保卫战专项执法行动方案。全文如下：
南京市打赢蓝天保卫战
专项执法行动方案
为深入贯彻、省、市关于坚决打好污染防治攻坚战的决策部署，切实落实《省*关于印发江苏省打赢蓝天保卫战专项执法行动方案的通知》(苏环办〔2019〕174号)、《市政府关于印发南京市打赢蓝天保卫战实施方案的通知》(宁政发〔2019〕7号)有关要求，制定此方案。
一、目标任务
通过组织对“散乱污”升级改造类企业的专项执法检查，检验“散乱污”升级改造类企业的整治效果；通过对工业炉窑的专项执法检查，依法查处各类环境违法问题，推动工业炉窑结构升级和污染减排，切实为我市打赢蓝天保卫战提供有力保障。
二、执法对象
2018年排查确定的“散乱污”升级改造类企业；全市范围内的工业炉窑，包含在工业生产中用燃料燃烧或电能转换产生的热量，将物料进行治炼、培烧、烧结、熔化、加热等工序的热工设备。
三、执法重点
(一)对“散乱污”升级改造类企业：
1、根据本地实际，认真梳理升级改造类企业名单；依据全过程提升污染防治设施和管理水平，组织每家企业制定具体提升细化方案和措施，明确任务完成时限；督促企业加快清洁生产技术改造。
2、参照限产、停产整治类企业复产要求(苏环办〔2018〕282号)，在企业完成整治提升并报当地*门备案后30日内开展跟踪检查，重点检查对应提升措施核实是否完成整治任务，污染防治设施是否运行正常，各类污染物是否达标排放。对达标排放的企业纳入辖区内日常监管企业名单。对逾期未完成升级改造整治任务的企业，要建立台账，挂单销号，依法采取进一步措施督促企业完成整治任务。对态度消极、进展缓慢、整治无望的企业，提请政府或交相关部门依法取缔。
(二)对工业炉窑：
1、梳理并核实本地区工业炉窑实际动态清单。
2、检查内容主要包括：工业炉窑是否属于明令淘汰的；工业炉窑是否有环保审批手续，是否通过环保“三同时”验收；工业炉窑是否建设配套的污染防治设施，是否能够正常运行；对正在使用的工业炉窑要开展监督性监测，是否存在超标排放情况。
四、实施步骤
(一)“散乱污”升级改造类企业整治提升工作具体安排：
1、梳理自查阶段(6月1日-6月13日)
各区认真梳理辖区内明确列入“散乱污”升级改造类的企业名单，填写企业明细表(附件1)于6月13日前报送我局。
2、升级改造阶段(6月14日-8月31日)
各区组织指导每家企业按照相关要求制定整治方案和措施，督促迅速开展整治工作。
3、跟踪检查阶段(7月16日-9月30日)
各区组织对完成整治任务的升级改造类企业逐一开展跟踪检查，评估是否完成升级改造任务，在10月10前将专项行动总结报告和统计表(附件2)报送我局。
4、市级抽查阶段(10月10日-10月31日)
市局对各地工作完成情况进行抽查，抽查情况在全市生态环境系统内进行通报。
5、迎接省级抽查阶段(11月1日-11月30日)
省厅将对全省工作完成情况进行抽查，抽查情况在全省生态环境系统内进行通报，并作为年终各设区市*评比的依据。
(二)工业炉窑综合整治工作具体安排：
1、排查摸底阶段(6月1日-6月26日)
各区要充分利用第二次污染源普查、环境统计等工作成果，梳理出辖区内企业(单位)的工业炉窑清单，并进行初步核实，去除已取缔、关闭的工业炉窑，于6月26日前将工业炉窑管理清单(附件3)报送我局。
2、执法检查阶段(6月27日-10月15日)
各区根据清单逐一开展排查，对工业炉窑发现环境安全隐患的要依法责令整改，违法行为要依法查处，涉嫌污染犯罪的要移送公安机关，对发现有安全问题的，要依法移交相关主管部门。
3、汇总上报阶段(10月16日-10月22日)
各区对专项行动完成情况进行总结梳理，填报《工业炉窑专项整治统计表》(附件4)，将专项行动开展情况、主要成绩、存在问题及下一步工作打算形成书面报告报送我局。
4、抽查考核阶段(10月23日-11月30日)
市局对各区工业窑炉治理专项行动工作完成情况进行抽查，并迎接省厅对我市相关工作的检查。省厅将按照抽查的结果对各地进行考核，并在全省生态环境系统内进行通报，作为年终*评比的依据。
五、有关要求
(一)加强组织*。
根据省*文件要求，各区要高度重视，将本项工作作为服务高质量发展的重要任务，主要*亲自负责具体推进，结合实际制定工作方案，明确责任部门、措施任务、时间节点，倒排工期，确保专项执法行动有力有序开展、整改工作取得实效。
(二)严格落实各项制度。
行动中要严格执行*八项规定精神和党风廉政建设的相关要求，持续抓好各项生态环境执法制度的落实，聚焦突出问题，明确责任主体，严肃工作纪律，营造良好的专项执法行动氛围。
(三)加强宣传报道。
发挥新闻媒体的舆论引导作用，树立正面典型，营造全面提升的良好氛围。同时对整治中弄虚作假、逃避监管、欺上瞒下的行为开展现场曝光，形成严厉打击环境违法行为的高压态势。
(四)建立*机制。
建立辖区内“散乱污”企业*管理机制，对在日常检查、专项行动、信访举报等工作中发现的“散乱污”企业，属于取缔关闭、整合搬迁类的，要及时通报属地政府及相关部门，属于升级改造类的，要指导企业整治到位。加强工业窑炉环境管理，结合“双随机一公开”适当加大对工业炉窑企业检查频次。定期开展废气排放监测，充分发挥网格化环境监管作用，防止已整改问题死灰复燃。
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